Цели в области развития, поставленные в декларации тысячелетия. Цели развития тысячелетия оон и обеспечение экологической устойчивости россии К целям развития тысячелетия относятся

I. Ценности и принципы

1. Мы, главы государств и правительств, собрались в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке с 6 по 8 сентября 2000 года, на заре нового тысячелетия, чтобы вновь подтвердить нашу веру в Организацию и ее как нерушимые основы более мирного, процветающего и справедливого мира.

2. Мы признаем, что помимо индивидуальной ответственности перед нашими собственными обществами мы несем также коллективную ответственность за утверждение принципов человеческого достоинства, справедливости и равенства на глобальном уровне. Поэтому мы как руководители ответственны перед всеми жителями Земли, особенно перед наиболее уязвимыми из них, и в частности перед детьми мира, которым принадлежит будущее.

3. Мы вновь заявляем о нашей приверженности целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций, которые доказали свою неподвластность времени и универсальный характер. Их актуальность и способность служить источником вдохновения возрастают по мере того, как страны и народы становятся все более взаимосвязанными и взаимозависимыми.

4. Мы преисполнены решимости установить справедливый и прочный мир во всем мире в соответствии с целями и принципами Устава. Мы подтверждаем свое обязательство поддерживать все усилия, направленные на обеспечение суверенного равенства всех государств; уважения их территориальной целостности и политической независимости; урегулирования споров мирными средствами и в соответствии с принципами справедливости и международного права; права на самоопределение народов, все еще находящихся под колониальным господством и иностранной оккупацией; невмешательства во внутренние дела государств; уважения прав человека и основных свобод; соблюдения равных прав для всех без различия расы, пола, языка и религии; и международного сотрудничества в решении международных проблем экономического, социального, культурного или гуманитарного характера.

5. Мы считаем, что главной задачей, стоящей перед нами сегодня, является обеспечение того, чтобы глобализация стала позитивным фактором для всех народов мира. Это связано с тем, что, хотя глобализация открывает широкие возможности, ее благами сейчас пользуются весьма неравномерно и неравномерно распределяются ее издержки. Мы осознаем, что развивающиеся страны и страны с переходной экономикой сталкиваются с особыми трудностями в плане принятия мер в связи с решением этой главной задачи. Именно поэтому глобализация может обрести полностью всеохватывающий и справедливый характер лишь через посредство широкомасштабных и настойчивых усилий по формированию общего будущего, основанного на нашей общей принадлежности к роду человеческому во всем его многообразии. Эти усилия должны включать политику и меры на глобальном уровне, которые отвечали бы потребностям развивающихся стран и стран с переходной экономикой и которые разрабатывались бы и осуществлялись при их эффективном участии.

6. Мы считаем, что существенно важное значение для международных отношений в XXI веке будет иметь ряд фундаментальных ценностей. К ним относятся:

• Свобода . Мужчины и женщины имеют право жить и растить своих детей в достойных человека условиях, свободных от голода и страха насилия, угнетения и несправедливости. Лучшей гарантией этих прав является демократическая форма правления, основанная на широком участии и воле народа.
• Равенство . Ни один человек и ни одна страна не должны лишаться возможности пользоваться благами развития. Должно быть гарантировано равенство прав и возможностей мужчин и женщин.
• Солидарность . Глобальные проблемы должны решаться при справедливом распределении издержек и бремени в соответствии с фундаментальными принципами равенства и социальной справедливости. Те, кто страдают или находятся в наименее благоприятном положении, заслуживают помощи со стороны тех, кто находится в наиболее благоприятном положении.
• Терпимость . При всем многообразии вероисповеданий, культур и языков люди должны уважать друг друга. Различия в рамках обществ и между обществами не должны ни пугать, ни служить поводом для преследований, а должны пестоваться в качестве ценнейшего достояния человечества. Следует активно поощрять культуру мира и диалог между всеми цивилизациями.
• Уважение к природе . В основу охраны и рационального использования всех живых организмов и природных ресурсов должна быть положена осмотрительность в соответствии с постулатами устойчивого развития. Только таким образом можно сохранить для наших потомков те огромные богатства, которые дарованы нам природой. Нынешние неустойчивые модели производства и потребления должны быть изменены в интересах нашего будущего благосостояния и благополучия наших потомков.
• Общая обязанность . Обязанность по управлению глобальным экономическим и социальным развитием, а также устранению угроз международному миру и безопасности должна разделяться между народами мира и осуществляться на многосторонней основе. Центральную роль в этом должна играть Организация Объединенных Наций как наиболее универсальная и самая представительная организация в мире.

7. С тем чтобы претворить эти общие ценности в конкретные действия, мы определили те ключевые цели, которым мы придаем особо важное значение.

II. Мир, безопасность и разоружение

8. Мы приложим все усилия к тому, чтобы освободить наши народы от бедствий войн, будь то внутри государств или между государствами, войн, которые за последнее десятилетие унесли более 5 миллионов жизней. Мы будем также добиваться устранения угроз, создаваемых оружием массового уничтожения.

9. Поэтому мы преисполнены решимости:

• укреплять уважение к принципу верховенства права, причем как в международных, так и во внутренних делах, и в частности обеспечивать выполнение государствами-членами решений Международного Суда, во исполнение Устава Организации Объединенных Наций, по любым делам, сторонами которых они являются;
• повышать эффективность Организации Объединенных Наций в деле поддержания мира и безопасности путем предоставления в ее распоряжение ресурсов и инструментов, необходимых ей для предотвращения конфликтов, мирного разрешения споров, проведения операций по поддержанию мира, постконфликтного миростроительства и реконструкции. В этой связи мы принимаем к сведению доклад Группы по операциям Организации Объединенных Наций в пользу мира и просим Генеральную Ассамблею оперативно рассмотреть ее рекомендации;
• укреплять сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и региональными организациями в соответствии с положениями главы VIII Устава;
• обеспечить соблюдение государствами-участниками договоров в таких областях, как контроль над вооружениями и разоружение, и норм международного гуманитарного права и права в области прав человека и призвать все государства рассмотреть возможность подписания и ратификации Международного уголовного суда;
• предпринять согласованные действия по борьбе против международного терроризма и присоединиться как можно скорее ко всем соответствующим международным конвенциям;
• удвоить наши усилия по осуществлению принятого нами обязательства поставить заслон всемирной проблеме наркотиков;
• активизировать наши усилия по борьбе с транснациональной преступностью во всех ее аспектах, включая торговлю людьми и их контрабандный провоз и «отмывание» денег;
• свести к минимуму неблагоприятные последствия вводимых Организацией Объединенных Наций экономических санкций для ни в чем не повинных групп населения; обеспечить регулярный пересмотр режимов таких санкций; и исключить неблагоприятные последствия санкций для третьих сторон;
• добиваться ликвидации оружия массового уничтожения, особенно ядерного оружия, и сохранять открытыми все имеющиеся возможности для достижения этой цели, включая возможность созыва международной конференции для определения путей и способов устранения ядерной угрозы;
• предпринять согласованные действия для прекращения незаконного оборота стрелкового оружия и легких вооружений, особенно посредством обеспечения большей транспарентности в области передачи оружия и поддержки региональных мер по разоружению, принимая во внимание все рекомендации предстоящей конференции Организации Объединенных Наций по проблеме незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями;
• обратиться ко всем государствам с призывом рассмотреть возможность присоединения к Конвенции о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении , а также измененному Протоколу о минах к Конвенции о конкретных видах обычного оружия .

10. Мы настоятельно призываем государства-члены соблюдать «олимпийское перемирие», индивидуально и коллективно, в настоящее время и в будущем, и поддерживать Международный олимпийский комитет в его усилиях по поощрению мира и взаимопонимания между людьми посредством спорта и воплощения олимпийских идеалов.

III. Развитие и искоренение нищеты

11. Мы приложим все усилия к тому, чтобы избавить наших соплеменников, мужчин, женщин и детей, от унижающей человеческое достоинство крайней нищеты, в условиях которой в настоящее время вынуждены жить более миллиарда из них. Мы привержены тому, чтобы превратить право на развитие в реальность для всех и избавить весь род человеческий от нужды.

12. В этой связи мы твердо намерены создать, как на национальном, так и на глобальном уровне, условия, благоприятствующие развитию и ликвидации нищеты.

13. Успех в достижении этих целей зависит, в частности, от обеспечения благого управления в каждой стране. Он также зависит от обеспечения благого управления на международном уровне и транспарентности в финансовой, кредитно-денежной и торговой системах. Мы привержены формированию открытой, справедливой, регулируемой, предсказуемой и недискриминационной многосторонней торговой и финансовой системы.

14. Мы обеспокоены теми препятствиями, с которыми сталкиваются развивающиеся страны в деле мобилизации ресурсов, необходимых для финансирования их устойчивого развития. Поэтому мы будем прилагать все усилия к обеспечению успеха Международного и межправительственного мероприятия высокого уровня по финансированию развития, которое состоится в 2001 году.

15. Мы также обязуемся содействовать удовлетворению особых потребностей наименее развитых стран. В этой связи мы приветствуем созыв в мае 2001 года третьей Конференции Организации Объединенных Наций по наименее развитым странам и будем стремиться обеспечить ее успешное проведение. Мы призываем промышленно развитые страны:

• принять, предпочтительно до начала работы этой Конференции, комплекс мер по обеспечению беспошлинного и неквотируемого доступа практически всех экспортных товаров наименее развитых стран на свои рынки;
• без дальнейших промедлений приступить к осуществлению расширенной программы по облегчению долгового бремени бедных стран с высоким уровнем задолженности и согласиться на списание всей официальной двусторонней задолженности этих стран в обмен на принятие ими твердых обязательств в области борьбы с нищетой;
• и оказывать более щедрую помощь в целях развития, особенно тем странам, которые действительно пытаются использовать имеющиеся у них ресурсы для сокращения масштабов нищеты.

16. Мы также преисполнены решимости всеобъемлющим образом и эффективно урегулировать проблемы задолженности развивающихся стран с низким и средним уровнем дохода на основе принятия различных национальных и международных мер, направленных на то, чтобы вывести их задолженность на приемлемый уровень в долгосрочной перспективе.

17. Мы также твердо намерены решать проблему особых потребностей малых островных развивающихся государств путем осуществления и решений двадцать второй специальной сессии Генеральной Ассамблеи оперативно и в полном объеме. Мы настоятельно призываем международное сообщество обеспечить, чтобы при разработке показателя уязвимости учитывались особые потребности малых островных развивающихся государств.

18. Мы признаем особые потребности и проблемы развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, и настоятельно призываем как двусторонних, так и многосторонних доноров увеличить объем финансовой и технической помощи этой группе стран в целях удовлетворения их особых потребностей в области развития и содействовать им в преодолении обусловленных их географическим положением трудностей путем совершенствования их транзитных транспортных систем.

19. Мы также преисполнены решимости:

• сократить вдвое к 2015 году долю населения земного шара, имеющего доход менее одного доллара в день, и долю населения, страдающего от голода, а также сократить вдвое к тому же сроку долю населения земного шара, не имеющего доступа к безопасной питьевой воде, в том числе из-за нехватки средств;
• обеспечить, чтобы к тому же сроку у детей во всем мире, как у мальчиков, так и у девочек, была возможность получать в полном объеме начальное школьное образование и чтобы девочки и мальчики имели равный доступ ко всем уровням образования;
• к тому же сроку добиться снижения материнской смертности на три четверти и смертности среди детей в возрасте до 5 лет на две трети по сравнению с их нынешними уровнями;
• к указанному сроку остановить распространение ВИЧ/СПИДа, малярии и других основных болезней, от которых страдает человечество, и положить начало тенденции к сокращению их масштабов;
• предоставлять особую помощь детям, лишившимся родителей из-за ВИЧ/СПИДа;
• к 2020 году обеспечить существенное улучшение жизни как минимум 100 миллионов обитателей трущоб, как это предусмотрено инициативой «Города без трущоб».

20. Мы также преисполнены решимости:

• способствовать равенству мужчин и женщин и расширению прав и возможностей женщин как эффективным средствам борьбы с нищетой, голодом и болезнями и стимулирования развития, носящего подлинно устойчивый характер;
• разработать и осуществить стратегии, дающие молодым людям во всем мире реальный шанс находить достойную и продуктивную работу;
• поощрять фармацевтическую промышленность к обеспечению более широкого распространения основных лекарств и их большей доступности для всех, кто в них нуждается в развивающихся странах;
• наладить прочные партнерские отношения с частным сектором и организациями гражданского общества во имя развития и искоренения нищеты;
• принять меры к тому, чтобы все могли пользоваться благами новых технологий, особенно информационных и коммуникационных технологий, в соответствии с рекомендациями, содержащимися в Декларации министров на сессии ЭКОСОС 2000 года.

IV. Охрана нашей общей окружающей среды

21. Мы должны не жалеть усилий в деле избавления всего человечества, и прежде всего наших детей и внуков, от угрозы проживания на планете, которая будет безнадежно испорчена деятельностью человека и ресурсов которой более не будет хватать для удовлетворения их потребностей.

22. Мы вновь заявляем о своей поддержке принципов устойчивого развития, в том числе тех, которые изложены в Повестке дня на XXI век , согласованной на Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию.

23. В этой связи мы твердо намерены придерживаться во всей нашей экологической деятельности новой этики бережного и ответственного отношения к природе и для начала заявляем о своей решимости:

• приложить все усилия к тому, чтобы обеспечить вступление в силу Киотского протокола , предпочтительно к десятой годовщине Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию в 2002 году, и приступить к предусмотренному им сокращению выбросов парниковых газов;
• активизировать наши коллективные усилия по лесоустройству, сохранению всех типов лесов и устойчивому развитию лесного хозяйства;
• добиваться полного осуществления Конвенции о биологическом разнообразии и ;
• остановить нерациональную эксплуатацию водных ресурсов, разрабатывая стратегии водохозяйственной деятельности на региональном, национальном и местном уровнях, способствующие справедливому доступу к воде и ее достаточному предложению;
• активизировать сотрудничество в целях сокращения числа и последствий стихийных бедствий и антропогенных катастроф;
• обеспечить свободный доступ к информации о геноме человека.

V. Права человека, демократия и благое управление

24. Мы не пожалеем усилий для поощрения демократии и укрепления правопорядка, а также для обеспечения уважения всех международно признанных прав человека и основных свобод, включая право на развитие.

25. Поэтому мы преисполнены решимости:

• полностью уважать и поддерживать Всеобщую декларацию прав человека ;
• добиваться полной защиты и поощрения во всех наших странах гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав для всех;
• укреплять потенциал всех наших стран для претворения в жизнь принципов и практики демократии и уважения прав человека, включая права меньшинств;
• вести борьбу со всеми формами насилия в отношении женщин и осуществлять Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин;
• принять меры по обеспечению уважения и защиты прав человека мигрантов, трудящихся-мигрантов и членов их семей, прекращению учащающихся во многих обществах проявлений расизма и ксенофобии и поощрению большего согласия и терпимости во всех обществах;
• коллективно добиваться большей открытости политических процессов, создавая условия для подлинного участия в них всех граждан во всех наших странах;
• обеспечить средствам массовой информации свободу выполнять присущую им важную функцию, а также право общественности на доступ к информации.

VI. Защита уязвимых

26. Мы приложим все усилия к тому, чтобы детям, а также всему гражданскому населению, которое испытывает наибольшие страдания в результате стихийных бедствий, геноцида, вооруженных конфликтов и других чрезвычайных гуманитарных ситуаций, предоставлялась всяческая помощь и защита с целью их скорейшего возвращения к нормальной жизни.

Поэтому мы преисполнены решимости:

• расширять и укреплять деятельность по защите гражданского населения в сложных чрезвычайных ситуациях в соответствии с международным гуманитарным правом;
• укреплять международное сотрудничество, включая совместное несение бремени гуманитарной помощи странам, принимающим беженцев, и ее координацию; и помогать всем беженцам и перемещенным лицам на добровольной основе возвращаться в свои дома в условиях безопасности и достоинства и беспрепятственно реинтегрироваться в свои общества;
• поощрять ратификацию и полное осуществление Конвенции о правах ребенка и факультативных протоколов к ней, касающихся участия детей в вооруженных конфликтах и торговли детьми, детской проституции и детской порнографии .

VII. Удовлетворение особых потребностей Африки

27. Мы будем поддерживать укрепление демократии в Африке и помогать африканцам в их борьбе за прочный мир, искоренение нищеты и устойчивое развитие, тем самым вовлекая Африку в основное русло развития мировой экономики.

28. Поэтому мы преисполнены решимости:

• в полной мере поддерживать политические и институциональные структуры зарождающихся демократий в Африке;
• стимулировать и поддерживать региональные и субрегиональные механизмы предупреждения конфликтов и поощрения политической стабильности и обеспечивать надежный приток ресурсов для миротворческих операций на континенте;
• принять особые меры для решения проблем искоренения нищеты и устойчивого развития в Африке, включая списание задолженности, улучшение доступа к рынкам, расширение официальной помощи в целях развития (ОПР) и увеличение потоков прямых иностранных инвестиций (ПИИ), а также передачу технологии;
• помочь Африке создать свой потенциал для обуздания пандемии ВИЧ/СПИДа и других инфекционных заболеваний.

VIII. Укрепление Организации Объединенных Наций

29. Мы приложим все усилия к тому, чтобы превратить Организацию Объединенных Наций в более эффективный инструмент для решения всех этих первоочередных задач: борьбы за развитие для всех народов мира, борьбы с нищетой, невежеством и болезнями; борьбы с несправедливостью; борьбы с насилием, террором и преступностью; и борьбы с деградацией и разрушением нашего общего дома.

30. Поэтому мы преисполнены решимости:

• подтвердить центральное место как главного совещательного, директивного и представительного органа Организации Объединенных Наций и дать ей возможность эффективно играть эту роль;
• активизировать наши усилия по проведению всеобъемлющей реформы во всех ее аспектах;
• продолжать укреплять , опираясь на его последние достижения, с тем чтобы помочь ему выполнять роль, предписанную ему в Уставе;
• укреплять , с тем чтобы обеспечить правосудие и верховенство права в международных делах;
• поощрять регулярные консультации и координацию между в выполнении ими своих функций;
• обеспечить наделение Организации на своевременной и предсказуемой основе ресурсами, необходимыми ей для выполнения ее мандатов;
• настоятельно призвать наилучшим образом использовать эти ресурсы в соответствии с четкими правилами и процедурами, согласованными Генеральной Ассамблеей, в интересах всех государств-членов, посредством задействования наиболее эффективных методов управления и передовых технологий и путем сосредоточения усилий на выполнении тех задач, которые соответствуют согласованным приоритетам государств-членов;
• поощрять соблюдение Конвенции о безопасности персонала Организацией Объединенных Наций и связанного с ней персонала ;
• обеспечить бoльшую согласованность политики и дальнейшее улучшение взаимодействия между Организацией Объединенных Наций, ее учреждениями, бреттон-вудскими учреждениями и , а также другими многосторонними органами в целях обеспечения полностью скоординированного подхода к проблемам мира и развития;
• продолжать укреплять сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и национальными парламентами через их всемирную организацию - Межпарламентский союз - в различных областях, включая мир и безопасность, экономическое и социальное развитие, международное право и права человека, демократию и гендерные вопросы;
• предоставить частному сектору, неправительственным организациям и гражданскому обществу в целом более широкие возможности для содействия достижению целей и осуществлению программ Организации.

31. Мы просим Генеральную Ассамблею регулярно рассматривать ход осуществления положений настоящей Декларации и просим Генерального секретаря публиковать периодические доклады для рассмотрения Генеральной Ассамблеей и в качестве основы для принятия дальнейших мер.

32. Пользуясь этой исторической возможностью, мы вновь торжественно заявляем о том, что Организация Объединенных Наций является незаменимым общим домом для всего человечества и что через нее мы будем стремиться воплотить в жизнь свое общее стремление к миру, сотрудничеству и развитию. Поэтому мы торжественно обещаем всемерно поддерживать эти общие цели и заявляем о нашей решимости обеспечить их достижение.

Цели развития тысячелетия

Цели развития тысячелетия (ЦРТ) - это восемь международных целей развития, которые 193 государства-члена ООН и, по меньшей мере, 23 международных организации договорились достичь к 2015 году. Цели включают в себя сокращение масштабов крайней нищеты, снижение детской смертности, борьбу с эпидемическими заболеваниями, такими, как СПИД , а также расширение всемирного сотрудничества с целью развития.

Предыстория

В 2001 году, признавая необходимость более активно оказывать помощь беднейшим нациям, государства-члены ООН приняли основные цели. Цель ЦРТ - ускорение развития путем улучшения социальных и экономических условий в беднейших странах мира.

Эти цели основаны на более ранних задачах международного развития, и были официально установлены на Саммите Тысячелетия в 2000 году, где все присутствовавшие мировые лидеры приняли Декларацию тысячелетия ООН , в которой были представлены восемь целей.

Цели

Цели развития тысячелетия были разработаны на основе восьми глав Декларации Тысячелетия ООН, подписанной в сентябре 2000 года. Восемь целей и 21 задача выглядят следующим образом:

1. Ликвидировать абсолютную бедность и голод
   • За период с 1990 по 2015 гг. сократить вдвое долю населения, чей доход составляет менее одного доллара в день.
   • За период с 1990 по 2015 гг. сократить вдвое долю голодающего населения.
2. Обеспечить всеобщее начальное образование
   • К 2015 г. обеспечить детям во всем мире, как мальчикам, так и девочкам, возможность в полном объёме получить начальное школьное образование.
3. Содействовать равноправию полов и расширению прав женщин
   • Ликвидировать неравноправие по половому признаку в сфере начального и среднего образования, предпочтительно уже к 2005 г., а к 2015 г. добиться этого на всех уровнях системы образования.
4. Сократить детскую смертность
   • За период с 1990 по 2015 гг. сократить на две трети смертность среди детей в возрасте до пяти лет.
5. Улучшить охрану материнского здоровья
   • За период с 1990 по 2015 гг. сократить на три четверти коэффициент материнской смертности.
   • К 2015 г. обеспечить всеобщий доступ к получению помощи в сфере репродуктивного здоровья.
6. Бороться с ВИЧ /СПИДом , малярией и прочими заболеваниями
   • Остановить к 2015 г. распространение ВИЧ/СПИДа и положить начало тенденции к сокращению их распространённости.
   • К 2010 году обеспечить общедоступное лечение от ВИЧ/СПИДа всем, кто в этом нуждается.
   • К 2015 г. остановить распространение малярии и прочих тяжелых заболеваний и положить начало тенденции к сокращению их распространённости.
7. Обеспечить экологическую стабильность
   • Включить принципы устойчивого развития в политику и государственные программы стран; предотвратить иссякание природных ресурсов.
   • Сократить потерю биологического разнообразия , достигнув к 2010 г. существенного понижения коэффициента убыли.
   • К 2015 г. вдвое сократить долю населения, не имеющего постоянного доступа к чистой питьевой воде и основным санитарно-техническим средствам.
   • К 2020 г. достичь значительного улучшения в жизни, по меньшей мере, 100 миллионов обитателей трущоб .
8. Сформировать всемирное партнерство в целях развития
   • Развить открытую торговую и финансовую систему, действующую на основе правил, предсказуемую и беспристрастную. Это включает приверженность к порядку в управлении, развитию и снижению уровня нищеты - на национальном и международном уровнях.
   • Решить особые нужды наименее развитых стран . Это включает беспошлинный и неквотированный доступ к экспортируемым ими товарам; расширенную программу по облегчению долгового бремени беднейших стран с крупной задолженностью; ликвидацию официального двустороннего долга; и более интенсивное официальное содействие странам, предпринимающим меры по снижению уровня бедности.
   • Решить особые нужды не имеющих выхода к морским путям и малых островных развивающихся государств.
   • Всесторонне решать проблемы задолженности развивающихся стран путем принятия национальных и международных мер, чтобы сделать долговое бремя терпимым в течение длительного периода.
   • В сотрудничестве с фармацевтическими компаниями обеспечить развивающимся странам доступность необходимых лекарств.
   • В сотрудничестве с частным сектором сделать доступными блага новых технологий, особенно информационные и коммуникационные.

Ход событий

Движение к целям происходит неравномерно. В то время, как одни страны уже достигли многие из них, другие не приступали ещё ни к одной. В число крупных стран, добившихся значительного прогресса на этом пути Китай (где количество бедного населения снизилось с 452 до 278 миллионов) и Индия , обладающие мощными внутренними и внешними факторами развития. Регионы же, наиболее нуждающиеся в переменах, такие, как страны Африки к югу от Сахары , все ещё должны предпринять радикальные изменения для повышения качества жизни населения. За тот же срок, что и Китай, страны Африки к югу от Сахары понизили уровень бедности приблизительно на один процент, и серьёзно рискуют не прийти к ЦРТ к 2015 г. Основные вопросы, такие как равенство полов , расхождение между гуманитарными и развивающими программами, а также экономический рост, покажут, достигнуты ЦРТ или нет, утверждает Институт международного развития Великобритании.

HIPC

Чтобы ускорить продвижение к Целям развития тысячелетия, министры финансов из стран Большой восьмерки встретились в Лондоне , в июне 2005 (в качестве подготовки к июльскому Саммиту Большой восьмерки в Глениглсе) и пришли к соглашению обеспечить Всемирный банк , Международный Валютный Фонд и Азиатский банк развития (АБР) достаточным объёмом средств для погашения части долга стран группы HIPC (группа беднейших стран с крупной задолженностью, по-русски обычно произносят «ХИПИК» ) в размере 40-55 миллиардов долларов. Завершение своего участия в расширенной Инициативе HIPC позволило бы дебиторам перенаправить сэкономленные, вследствие списания долга, денежные средства на социальные программы по улучшению систем здравоохранения, энергетики и образования, а также снижения уровня нищеты.

MDRI

При финансовой поддержке Большой восьмерки, ВБ, МВФ и АБР одобрили Гениглский план и создали Многостороннюю инициативу списания задолженности (MDRI), чтобы производить списания долгов. Инициатива дополняет HIPC, предоставляя каждой стране, достигшей задач HIPC, стопроцентное списание многостороннего долга. Страны, которые ранее достигли точки решения, получили право на полное прощение долга, как только кредитующее их ведомство подтвердило, что страны продолжают поддерживать реформы, произведённые в статусе участника группы HIPC. Другие страны, которые достигнут точки завершения позднее, автоматически получают полное прощение своей многосторонней задолженности в соответствии с MDRI.

В то время как Всемирный Банк и АБР осуществляют Инициативу только по отношению к странам, выполнившим программу HIPC, Международный Валютный Фонд установил чуть более широкие критерии, чтобы исполнять собственное уникальное требование «единого подхода». Любая страна с годовым доходом 380 или менее долларов США на душу населения получает право на полное погашение долга, в соответствии с Инициативой (MDRI). МВФ установил порог в 380 долларов, поскольку эта сумма почти равна той, что у стран, имеющих право на вступление в HIPC.

Ссылки

Примечания

Wikimedia Foundation . 2010 .

Смотреть что такое "Цели развития тысячелетия" в других словарях:

Цели развития тысячелетия - система индикаторов, предложенная ООН для оценки эффективности действий по реализации политики развития человеческого потенциала в разных странах; все государства члены ООН взяли на себя обязательства достичь эти цели к 2015 г.; структура Ц.р.т.… … Экологическое право России: словарь юридических терминов

цели тысячелетия - Восемь целей, торжественно провозглашенных так называемым Саммитом тысячелетия ООН (2000 год). Декларацию об этом подписали все 193 государства члены ООН и по меньшей мере 23 международных организаций. Срок выполнения – 2015 год. Цели следующие 1 …

цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия - — Тематики электросвязь, основные понятия EN millennium development goalsMDG … Справочник технического переводчика

цели тысячелетия в области развития - ЦТР Привязанные к конкретным срокам обязательства правительств всех стран мира по борьбе с нищетой и содействию гуманитарному развитию. [Англо русский глоссарий основных терминов по вакцинологии и иммунизации. Всемирная организация… … Справочник технического переводчика

- (ПРООН) организация при ООН по оказанию помощи странам участницам в области развития. ПРООН оказывает помощь правительствам в проведении изысканий и исследований природных ресурсов, в создании учебных заведений, в развитии энергетических… … Википедия

- «Декларация тысячелетия Организации Объединённых Наций» принята 8 сентября 2000 года Генеральной Ассамблеи ООН (Резолюция № A/RES/52/2). В «Декларации тысячелетия» государства члены ООН приняли на себя обязательства в достижении целей… … Википедия

Организации Объединённых Наций принята 8 сентября 2000 года Генеральной Ассамблеи ООН (Резолюция № A/RES/52/2). В Декларации тысячелетия государства члены ООН приняли на себя обязательства в достижении целей развития тысячелетия в области мира и… … Википедия

Декларация тысячелетия Организации Объединённых Наций принята 8 сентября 2000 года Генеральной Ассамблеи ООН (Резолюция № A/RES/52/2). В Декларации тысячелетия государства члены ООН приняли на себя обязательства в достижении целей развития… … Википедия

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http :// www . allbest . ru /

РАБОЧАЯ ЗАПИСКА № 7

Размышления на тему Ц елей Р азвития Т ысячелетия (ЦРТ)

и повестки дня после 2015 г для стран Европы и Центральной Азии.

Бен Слэй, Елена Данилова-Кросс, Туя Алтангерел

декабрь 2013 г ода

Мнения, выраженные в настоящей рабочей записке не отражают точку зрения стран-членов Организации Объединенных Наций, Исполнительного совета ПРООН или подразделений системы Организации Объединенных Наций, которые указаны в настоящем документе. Рабочие записки служат для быстрого распространения исследований, данных и новых наблюдений на постоянной основе среди специалистов в области развития. Ответственность за содержание записки полностью лежит на индивидуальном авторе (ах). Обозначения и терминология, используемые и изложенные материалы не означают выражение мнения со стороны Организации Объединенных Наций относительно правового статуса той или иной страны, территории, города или района, или его полномочий, или их границ.

В этой записке утверждается, что обретенные в развивающихся странах и государствах с переходной экономикой в Европе и Центральной Азии «уроки в области ЦРТ » весьма актуальны в дебатах после 2015 года. Данный аргумент может звучать в некоторый степени нелогичным в том плане, что данный регион не был в авангарде глобальной кампании ЦРТ. Аналогично, успех мероприятий по выдвижению ЦРТ ближе к центру дискуссий в сфере развития в этом регионе можно оценивать в лучшем случае как умеренный. Но, именно по причине трудностей в реализации «Повестки дня ЦРТ » в регионе, и принятые в ответ на эти трудности меры, актуальны в дискуссиях по усилению универсального характера глобальных целей в сфере развития, как в тематической, так и географической плоскости после 2015 года.

Ключевые слова: переходный период, бедность, неравенство, социальное отторжение, развитие, страны со средним уровнем доходов, ЦРТ, национализация и локализация ЦРТ, оценка потребностей ЦРТ, Европейский Союз, местное развитие, миграция и денежные переводы

1. ЦРТ и переходной период - Европа и Центральная Азия, ориентированные на Европейский Союз

В дискуссиях на тему глобального развития, 1990 год часто рассматривают в качестве отправной точки для ЦРТ. Но в случае примерно 30 стран Европы и Центральной Азии, где большую часть последних двух десятилетий называются «переходным периодом», «периодом после обретения независимости» или «пост-коммунистическим периодом», 1990 год скорее связывается с развалом тесно переплетенного советского блока. В тот год Варшавский Договор был расторгнут; в Польше, Венгрии и Чехословакии к власти пришли некоммунистические правительства (впервые за 40 лет), а ГДР и ФРГ объединились. В течение последующих двух лет распались социалистические федерации - Советский Союз, Югославия и Чехословакия, и две дюжины новых стран-членов были приняты в Организацию Объединенных Наций. Для господствующих элит большинства этих стран декада до Декларации тысячелетия в 2000 г. не ставила главными задачами снижение бедности или обеспечение устойчивого развития. Их целью было найти свое место в Европе и/или Евразии, запустить (или пережить) рыночные реформы, заменить коммунистические политические системы более демократическими (или хотя бы плюралистическими), и восстановиться от экономического кризиса и (в некоторых случаях) от военных конфликтов. Для стран Центральной Европы и Балтики также особо актуальной была цель «воссоединиться с Европой».

Неудивительно, что глобальные дискуссии в сфере развития, крутящиеся вокруг принципов Рио, Декларации тысячелетия и ЦРТ не нашли быстрого отклика в этих странах. Это не было связано с тем, что проблемы бедности и устойчивого развития не были актуальными. К середине/концу 1990-х экономический кризис (названный «переходной рецессией» Бреттон-Вудскими институтами) присвоил статус «страны с низкими доходами» большинству стран бывшего Союза и Албании. Усыхание Аральского моря и разрушение экономической системы, в которой работали сотни тысяч людей, живущие в Приаралье, при растущем неравенстве доходов (и других форм неравенства) по региону, снижение уровня социальной защиты и, иногда, резкое ухудшение ситуации человеческой безопасности, подчеркнули значение обеспечения экономического развития наряду с экологической устойчивостью и социальной справедливостью. Но для вновь ставших независимыми государств, присоединение к дискуссиям о глобальном развитии без сильных демократических институтов, гражданского общества или частного сектора, будучи изолированными от динамики «север-юг» и «Движения неприсоединения» было отнюдь не легким или естественным.

Эти условия образовались в силу ряда факторов, в том числе:

· Бреттон-Вудские институты (БВИ) и Европейский Союз (ЕС), а не ООН, олицетворяли многосторонничеств о (мультилатерализм), по крайней мере в 1990 - е годы.

Во многих этих странах, независимость (или, в случае стран Центральной Европы и Прибалтики «выход» из советского блока) пришла с экономическим кризисом. Несмотря на ценность независимости и места в ООН, программы чрезвычайного содействия МВФ и кредиты Всемирного Банка на структурную адаптацию рассматривались в качестве средств для выживания. Более того, Вашингтонский консенсус не был особо нацелен на снижение бедности, экологич ескую устойчивость или социальное вовлечение . До глобального финансового кризиса 2008 года, стратегические системы, популяризуемые БВИ, делали упор на экономический рост в качестве средства для решения проблемы бедности и на частные инвестиции (внутренние и иностранные) в качестве локомотива экономического роста. Такие платформы часто оказывались трудными для обеспечения соответствия с логикой ЦРТ, которые подчеркивают роль государства (в качестве локомотива) и доноров (в качестве источников официального содействия развитию) в снижении бедности (или продвижении устойчивого развития). Частично по этой причине мало доказательств того, что в этом регионе процессы ЦРТ стимулируют стратегические изменения в поддержку экономического роста, благоприятствующего бедным слоям населения.

Глобальный и региональные уровни бедности по доходам (данные Всемирного банка, 2008)

Источник: База данных POVCALNET Всемирного б анка.

* “Охват обследования - менее 50%”.

· Последующие корректировки национальных стратегий, при их ис полнении , часто руководствовались логикой вступления в ЕС и интеграции, и не всегда Декларацией тысячелетия и ЦРТ. С точки зрения устойчивого развития это не обязательно плохо См., например: Европейские устремления и человеческое развитие в Республике Молдова (European Aspirations and Human Development of the Republic of Moldova ), Национальный доклад ПРООН-Молдова о человеческом развитии, 2012; и Паола Паглиани и Растислав Врбенски, Вступление в ЕС и человеческое развитие в Сербии (“EU Accession and Human Development in Serbia”), Развитие и переходной период (D evelopment and Transition ) , июнь 2006 г., стр. 10-12. : условия вступления в ЕС требуют развити я институцио нального потенциала, необходимого для реализации экологического и социального компонентов acquis communautaire Общий свод законов и правовых принципов ЕС. -- включая относительно строгие экологические стандарты ЕС (наряду с европейской системой углеродной торговли), с фокусом на снижение неравенства между регионами внутри страны и совместных меморандумов о социальном вовлечении . Но, для элит стран Центральной Азии, равно как и Азербайджана и Беларуси (не говоря о Росси и ), « европейские » модели развития не в так ой степени обязательны , как для стран Центральной Европы, которые присоединились к ЕС в 2004 и 2007 годах . Более т ого, сила «европейского якоря» стал а ослабевать после наступления финансового кризиса 2008 г ода , особенно с постепенным исчезновением перспектив вступления в ЕС для стран Западных Балкан, и только умеренного успеха инициативы ЕС «Восточное пар тнерство ».

Диаграмма 2 Региональные значения индекса многомерной бедности (2012)

Источник : Оксфордская инициатива в сфере бедности и человеческого развития (Oxford Poverty и Human Development Initiative ).

Примечание: Индекс многомерной бедности совмещает информацию по различным формам бедности/ материальн ых лишений . «0» означает полное отсутствие многомерных лишений , в то время как «1» означает абсолютную много мерную бедность.

· « ЦРТ не для нас » . Начало глобальной кампании ЦРТ в первые годы нового тысячелетия совпало с периодом относительно сильного экономического роста - под воздействием циклического восстановления, европейской интеграции и растущих цен на энергоносители и экспорт других ресурсов - в большей части региона. К 2005 году число стран с низким уровнем доходов снизилось до трех; сейчас таких стран только две. Уровень бедности по доходам также резко сократился в этот период: по данным Всемирного банка, в 2008 году удельный рост живущих с доходом менее 1,25 долл. в день по ППС на душу населения упал ниже 1% (в сравнении с 22% в глобальном масштабе - см. Диаграмму 1) http://iresearch.worldbank.org/PovcalNet/index.htm?1. . Даже при выборе более высокого порога бедности (ППС 4,30 долл.), уровень бедности по доходам все еще выглядит благополучно (15% в сравнении с 71% мире). Показатели 2011 г. по индексу многомерной бедности (более широкое измерение бедности) в регионе аналогичным образом положительно выглядит в сравнении с другими регионами (см. Диаграмму 2). Даже среди беднейших стран региона эти тенденции усиливают мнение, что благодаря советскому (или европейскому в случае стран бывшей Югославии и Албании) наследию, они не являются бедными странами на самом деле. Таким образом, по восприятию элит стран региона - «ЦРТ не для нас».

Десять ведущих стран - получателей денежных переводов (2011)

Источник : База данных Всемирного Банка по денежным переводам и миграции

* Согласно Резолюции № 1244 Совета Безопасности ООН (1999)

· Денежные переводы вместо о фициального содействия развитию ( ОСР ) для снижения бедности . В дополнение к динамичному экономическому росту в большинстве относительно бедных стран региона за последнее десятилетие большие потоки денежных переводов стали важным локомотивом снижения бедности по доходам. Согласно данным Всемирного банка, в 2011 году 5 из десяти ведущих стран - получателей денежных переводов - были среди переходных и развивающихся стран в Европе и Центральной Азии (Диаграмма 3). Соотношение притока денежных переводов к ВВП часто оценивается около 10% (или выше) в случае ряда стран региона, включая Албанию, Армению, Боснию и Герцеговину, Грузию, Македонию, Сербию и Узбекистан. Эти денежные переводы стали более крупным источником финансирования развития, чем потоки ОСР - согласно данным в Диаграмме 4, в беднейших странах регионах, первый превышает последний с двух до восьми раз. Вместо того чтобы мобилизоваться и заставить свои правительства повысить уровень оказываемых социальных услуг или помочь в создании возможностей для трудоустройства, мужчины и женщины из бедных домохозяйств начали мигрировать (в основном в Россию, Казахстан и 15 стран ЕС), чтобы заработать деньги для повышения уровня своей жизни. Правительства понимают это, и, возможно, поэтому у них меньше заинтересованности в привлечении средств у доноров с целью снижения бедности или оказания социальных услуг более высокого качества. Кыргызстан и Таджикистан (страны с низким уровнем доходов) также воспользовались крупными притоками финансирования из Китая. Но, обычно эти средства выделяются в форме займов (не грантов) и предназначены для финансирования крупных транспортных и инфраструктурных проектов, а не социальных услуги или социальной защиты. Соответственно, в регионе немного примеров успешной работы государства по привлечению ресурсов в рамках повестки дня ЦРТ на национальном (в отличие от отраслевого) уровне. Примеры крупных программ при содействии доноров с крупным грантовым финансированием обычно наблюдаются в случае кризиса или конфликта, в частности, в Грузии в 2008 году или в Кыргызстане в 2010 г. Политические аспекты этих кризисов часто препятствовали увеличению содействия России и/или Китая.

Денежные переводы в сравнении с притоком ОСР (2012)

Источник и : База данных Всемирного Банка по денежным переводам и миграции; База данных глобальных экономических прогнозов МВФ; База данных ОЭСР DAC - расчеты ПРООН

* Согласно Резолюции 1244 Совета Безопасности ООН (1999).

· Проблемы данных . Страны бывшего Союза, Югославии и Чехословакии, большинство стран региона - не имели независимых органов статистики в 1990-х годах. В тех странах, где в то время существовали такие ведомства (в странах Вышеград - Болгария, Румыния, Албания), обычно не соблюдалась международная передовая практика по измерению и мониторингу бедности по доходам и другим факторам. Частичным исключением являются демографическая и эпидемиологическая статистика. Поэтому, даже страны с долголетними традициями национальных статистических органов (например, Польша) изначально не имели институционального потенциала для использования данных 1990 года в качества исходной позиции в сфере снижения бедности или устойчивого развития. В большинстве других стран региона в первые годы независимости статистические ведомства делали упор на создание институционального потенциала для ведения базовых национальных счетов и учета цен на потребительские товары. Ушли годы на создание официальной национальной базы данных в результате обследования бюджета домохозяйств и трудовых ресурсов, необходимые для детального измерения бедности и мониторинга (например, в разрезе под-национальных, возрастных, этнических или гендерных критериев). Во многих странах - особенно в странах бывшего Союза такие данные все еще не доступны общественности. В некоторых странах (например, в Туркменистане) они не собираются В ряде стран Всемирный Банк и агентства ООН (например, мульти-индикаторные кластерные обследования, поддержка переписи со стороны ЮНФПА.

В ряде стран Всемирный Банк, агентства ООН (например, мульти-индикаторные кластерные обследования ЮНИСЕФ, поддержка ЮНФПА в проведении переписи) и другие международные организации стремились заполнить эти пробелы. Несмотря на свое значение, эти мероприятия в целом не могут заменить роль государства в национальной повестке дня развития. . Это усиливает аргументы против использования 1990 года в качестве исходного года для «измерения прогресса в сфере ЦРТ» в регионе.

Поэтому, после запуска глобальной кампании ЦРТ в этом регионе в первые годы нового тысячелетия, выяснилось, что ЦРТ «с трудом продавались». При этом, министерства иностранных дел (при инициативе управлений по делам ООН и консульств) осознавали значение Декларации тысячелетия и ЦРТ. Плохо финансируемые отраслевые ведомства (например, здравоохранения, образования, труда и социальной защиты населения и агентства по гендерному равенству) быстро мобилизовались вокруг ЦРТ, рассматривая их в качестве инструмента мобилизации ресурсов и пропаганды. Но даже в тех странах, где повестка дня ЦРТ «пробилась» к министерствам финансов и экономического развития (например, Таджикистан, Кыргызстан и Молдова), обещания реорганизовать национальную стратегию развития вокруг ЦРТ не были полностью выполнены.

Для большинства остальных дебаты вокруг ЦРТ сформировались для общения с ООН. При этом обсуждения с БВИ проводились на языке экономического роста и фискальной устойчивости; переговоры с европейскими структурами руководствовались соображениями вступления в ЕС, интеграции и «европейских ценностей». Результатами стали несколько случаев ЦРТ-зированных (адаптированных) национальных стратегий развития в регионе, которые практически увязаны с основными отраслевыми стратегиями и среднесрочными системами бюджетирования и имеют системы мониторинга и оценки, совместимые с ЦРТ.

Также смущает отсутствие увязки между ЦРТ и повесткой дня экологической устойчивости. На национальном уровне, вовлечение министерств по охране окружающей среды в повестку дня обычно ограничивался ЦРТ 7. Аналогично, проблемы снижения бедности были актуальными в региональных процессах «Экология для Европы», которые были увязаны с глобальными конференциями ООН по устойчивому развитию в Йоханнесбурге (2002) и Рио де-Жанейро (2012). Редко находятся примеры национальных программ развития или стратегий по снижению бедности, нацеленные на продвижение экономического роста путем инвестиций в естественный капитал (т.е. зеленую экономику). Конечно же, эти проблемы существуют в других регионах. Но в развивающихся и переходных странах Европы и Центральной Азии, они в значительной степени препятствуют перспективам применения ЦРТ для дефрагментации национальных стратегий развития, мобилизации международного сообщества или вовлечения гражданского общества и частного сектора вокруг задач по сокращению бедности и устойчивого развития.

Ответная мера: национализация и локализация

Сторонники повестки дня ЦРТ на национальном уровне и поддерживающие их представители международного сообщества в регионе разработали две категории мер преодоления этих трудностей: В этой работе не ставилась задача полного учета или оценки различных национальных подходов к ЦРТ, предпринятых в данном регионе.

Национализация. Относительно высокий уровень человеческого развития в большей части региона в 1990 году означал, что некоторые ЦРТ в своих глобальных формулировках были уже достигнуты к 1990 году или их можно было без труда выполнить к 2015 г. путем инертного прогресса в развитии. Но, достижения в искоренении крайней нищеты или обеспечении базовых услуг часто маскируют другие актуальные проблемы в области развития. Например, достигнув всеобщего начального образования, большая часть региона столкнулась с трудностями по адаптации национальных систем образования к современным рынкам труда. В России и странах западной части бывшего Советского Союза, вызывающее беспокойство высокий и растущий уровень смертности мужчин казался в той же степени важным, что и тенденции в уровне младенческой, детской и материнской смертности - большая часть из которых выглядела сравнительно хуже показателей стран ОЭСР. По другим целям отсутствие надежных данных в 1990 г. и тот факт, что многие страны прошли резкий разворот в развитии (по причинам вне своего контроля) в годы после этой «отметки», подчеркнуло неактуальность 1990 года и призвало к использованию другого мерила для измерения прогресса.

Ответной реакцией стало определение целевых задач и индикаторов ЦРТ заново и их адаптация «к местным условиям». Эти новые определения имели как содержательные (например, добавив задачи и индикаторы по смертности мужчин) так и временные (например, выбрав в качестве исходного года 1995 г., а не 1990 г.) измерения. Практически во всех переходных и развивающихся странах Европы и Центральной Азии ЦРТ были заново определены и адаптированы. Например, Албания добавила цель по эффективному государственному управлению и борьбе с коррупцией; Армения, Кыргызстан и Таджикистан модифицировали ЦРТ 2 по обязательному 8-9-летнему первичному образованию. Во многих отношениях эти процессы национализации были явными и логическими. Без них ЦРТ не стали бы актуальными в разнообразном контексте развития региона, где доминировали страны с переходной экономикой со средним уровнем доходов. Национализация также могла повысить осведомленность и помочь наращиванию национальной поддержки ЦРТ. Но процессы национализации также имели ряд минусов:

· Новые проблемы легитимности. Проблему «н ехватки легитимности» в восприятии Существуют мнения о том, что после Саммита тысячелетия, ЦРТ были разработаны «за «закрытой дверью» и в «технократической манере», и затем «навязаны» на Генеральной Ассамблее. Или же, более дипломатично выражаясь: «процесс формулирования и мониторинга ЦРТ не смог обрести легитимность на уровне государств и правительств» (Varun Gauri, “ЦРТs That Nudge: The Millennium Development Goals, Popular Mobilization, and the Post-2015 Development Framework”, World Bank Policy Research Working Paper 6286, November 2012). ЦРТ в их глобальной форме, в принципе, можно было решить в рамках консультаций о повторном определении на национальном уровне. Но на практике формат и степень «повторной легитимности» ЦРТ приняли различные формы в рамках разных процессов национализации. В наилучших случаях вновь «национализированные» задачи и индикаторы ЦРТ были разработаны в результате инклюзивных национальных консультаций и кодифицированы в рамках специального национального законодательства. В некоторых странах определенные заново задачи и индикаторы ЦРТ были одобрены наряду с национальными стратегиями развития или снижения бедности, но не возобновлялись после завершения стратегий. Еще более важным было то, что национальные бюджеты (в том числе ежегодные бюджетные ассигнования и среднесрочные бюджеты) не всегда отражали эти приоритеты ЦРТ. В других странах переопределение не ограничивалось консультациями и национальные доклады ЦРТ готовились при содействии агентств ООН.

· Проблемы оценки . Если относительно амбициозное (новое) определение ЦРТ Х в стране А реализовать сложнее, чем относительно скромное определение ЦРТ Х в стране Б, это не значит, априори, что проблемы страны А в достижении ЦРТ Х должны стать поводом для беспокойства или значительный прогресс страны Б должны стать причиной для радости.

· Разные базы данных ЦРТ . Сложности проблем национализации иногда выпадали из круга внимания международных организаций, стремящихся к осуществлению мониторинга прогресса в достижении ЦРТ. Некоторые глобальные базы данных ЦРТ и отчеты по мониторингу, где они использованы, основаны на глобальных задачах и индикаторах ЦРТ, которых правительства стран посчитали неправильными, так как они не соответствуют вновь разработанным задачам и индикаторам в результате процесса национализации. Такие инциденты не помогли в повышении доверия к усилиям по достижению ЦРТ.

Из такого опыта можно извлечь ряд уроков касательно формулирования и управления глобальными целями в области развития в будущем.

Локализация. Вторая общая тенденция в регионе - географическое разукрупнение (дизагрегация) ЦРТ - адаптация их целей и индикаторов к под-национальным регионам/административным единицам За перспективным обзором глобальных вопросов, связанных с локализацией ЦРТ, см “Локализация устойчивого развития: вопросы глобального развития после 2015 года (Localizing Sustainable Development”: Considerations for Post-2015 Global Development), Аналитическая записка ПРООН (UNDP Policy Brief), октябрь 2012.

Для перспективного обзора глобальных проблем связанных с локализацией ЦРТ, см. . Этот подход был обоснованным в отношении многих стран со средним уровнем доходов в регионе, где национальные тенденции по достижению ЦРТ более или менее идут в правильном направлении, но растет неравенство по доходам (и в других социально-экономических сферах) (Диаграмма 5), и во многом такие расслоения имели (и продолжают иметь) важные географические измерения.

Данная тенденция отражает три разных движущих фактора:

· Осознание того, что в странах со средним уровнем доходов, бедность чаще всего сконцентрирована в регионах, отстающих по социально-экономическому развитию, небольших городах или других под-национальных юрисдикциях; Глубина этих проблем в бывших советских республиках усиливается проблемой моногородов - где местная экономика основана на небольшом количестве (даже на одном) промышленных предприятий, которые оказались неконкурентоспособными после внедрения рыночных реформ. Закрытие этих предприятий обычно отрицательно влияет на занятость, предоставление базовых услуг и социальную вовлеченность на местном уровне.

· Преобладание под-национальных регионов в развивающихся и переходных странах Европы и Центральной Азии, которые или уже пережили вооруженный конфликт, или подвергаются такому риску - и в принципе их перспективы можно было поддерживать интегрированным территориальным развитием. См., например, Ростислав Врбенски (Rastislav Vrbensky), “Может ли развитие предотвратить конфликт? Комплексное развитие территорий в Западных Балканах - теория, практика и стратегические рекомендации (Can Development Prevent Conflict? Integrated Area-Based Development in the Western Balkans--Theory, Practice, Policy Recommendations”), Центр по изучению управления на глобальном уровне, Лондонская школа экономики (Centre for the Study of Global Governance, London School of Economics), 2008 г.

· Подготовка к освоению средств ЕС, выделенных для содействия до и после вступления (например, фонды сплоченности или программы трансграничного сотрудничества).

Неравенство по доходам в развивающихся и переходных странах Европы и Центральной Азии (коэффициент Джини, 1989-2005)

Источник: От трансформации - к обществу для всех (Beyond Transition : Towards Inclusive Societies ), ст р . 16.

В этом регионе разработка программ «локализации ЦРТ » в целом рассматривается как потенциала для разрешения проблем неравенства на под-национальном уровне, маргинализации, уязвимости, отторжения и усовершенствования государственных услуг За конкретным примером из Западных Балкан, см. ПРООН и СНГ: Развитие потенциала для качественного оказания услуг на местном уровне в Западных Балканах (Capacity Development for Quality Public Service Delivery at the Local Level in the Western Balkans ), май 2009 г. при увязке с общей парадигмой развития в области ЦРТ. В принципе, локализованные задачи и индикаторы ЦРТ могут обеспечить информацию для инвестирования на местном уровне и помочь в более эффективном устранении различий между регионами и удовлетворении потребностей различных уязвимых групп населения (в частности, этнических меньшинств, перемещенных лиц или многодетных семей), которые часто концентрируются в определенных географических регионах. Также, когда под-национальные задачи и индикаторы ЦРТ гармонизированы с аналогичными инструментами на национальном уровне, локализация может обеспечить последовательность планирования на национальном и под-национальном/местном уровне. Так как эффективная разработка и выполнение программ под-национального развития обычно требует определенного минимального уровня децентрализации/деконцентрации государственной власти, локализация ЦРТ часто увязана с мерами по реформированию/совершенствованию центральных и местных органов власти. Разработка программ с целью локализации ЦРТ, таким образом, восстанавливает взаимосвязь между ЦРТ и элементами Декларации тысячелетия по государственному управлению, которая практически утеряна.

Вставка 1 «Локализация ЦРТ в Албании» Адаптировано из: http://www.undp.org.al/index.php?page=ЦРТ/mdg_localization.

Албания стала первой страной в Европе и Центральной Азии, адаптировавшей цели и индикаторы ЦРТ на под-национальном уровне. При содействии Программы ПРООН по местному государственному управлению, других агентств ООН и местных ННО, локализация ЦРТ в Албании нацелена на две ключевые сферы:

· Региональные стратегии и доклады в области развития , где применялась платформа DevInfo для проведения социально-экономического анализа 12 регионов Албании по целям, обеспечение комплексных стратегий регионального развития и определение целей, задачи и индикаторов, совместимых с ЦРТ и соответствующих Национальной стратегии развития и интеграции (в ЕС) на 2007-2013 гг. Региональные стратегии развития и доклады разрабатывались в рамках процессов с участием местных, региональных и национальных государственных учреждений, а также организаций гражданского общества и международных партнеров.

· Адвокаси/пропаганда : Страновой командой ООН были выбраны популярные местные албанцы в качестве «послов ЦРТ». Совместно с должностными лицами национальных и местных органов власти они проводили встречи с жителями населенных пунктов с целью повышения осведомленности о ЦРТ во всех 12 регионах страны. Во всех регионах проводилось повышение осведомленности СМИ по освещению ЦРТ и вопросам развития в ежедневных репортажах.

Мероприятия по локализации ЦРТ помогли:

· Нарастить поддержку ЦРТ на уровне населения и усилить движение;

· Оценить проблемы бедности на под-национальном уровне и служить в качестве локомотива комплексного регионального и местного развития;

· Усилить взаимосвязь между национальными и под-национальными программами развития.

Результатом этих мероприятий стала разработка и реализация программы комплексного развития Кукесского региона (беднейший регион Албании), что помогло усовершенствованию координации в сферах местного экономического развития, реформирования системы безопасности и гендерного равенства.

По этим причинам, большинство, если не все, страны региона стали внедрять локализованные мероприятия в области развития при содействии ПРООН и других партнеров в сфере развития даже до появления ЦРТ. Кроме упомянутых здесь региональных (или территориальных) программ развития в рамках этих инициатив также были программы общинного и комплексного развития территорий Программы на уровне общин развивают принятие решений с участием заинтересованных сторон, а также совместное планирование и финансирование проектов на уровне общин (ПРООН 2011-б), проекты комплексного развития предназначены для гармонизации отдельных инициатив развития и достижения эффекта взаимоусиления и передовой практики. . В 2010 году 22 страновыми представительствами в регионе реализовано примерно 126 проектов местного развития ПРООН (на сумму 51 млн. долл. США); крупнейшие портфели проектов были в Албании, Кыргызстане, Таджикистане, Украине и Узбекистане (ПРООН 2011 б). В целях обзора 126 проектов ПРООН в области местного государственного управления, реализованных в Европе и Центральной Азии (только небольшой список проектов, предназначены для локализации ЦРТ), см. Клер Романик, “Новое определение местного развития (А New Definition of Local Development)”, Development and Transition , июль 2011 г., сс. 3-6.

С появлением ЦРТ естественным образом возникли вопросы о «ЦРТизации/адаптации» местных программ развития. Среди стран с развивающейся и переходной экономикой Европы и Центральной Азии, мероприятия по локализации ЦРТ впервые были реализованы в Албании в 2003-2005 гг. и затем расширены в остальной части региона (см. Вставку 1, также Приложение 1). Там, где эти программы эффективно работали, они содействовали местному развитию, а также повышению осведомленности общественности о ЦРТ. С другой стороны, сбалансированная оценка мероприятий по «локализации» выявляет ряд упущений, в частности:

· Программы по локализации ЦРТ часто представляли больше интереса в качестве концептуальной инициативы ООН, а не стратегии местных или национальных органов власти. Внутри ПРООН разработка программ с целью «локализации ЦРТ» в регионе часто возникали (по крайней мере, частично) из желания увязать относительно крупные программы местного развития/государственного управления (в том числе на уровне общин) с упором на ЦРТ. В качестве подтверждения можно взять случаи (в том числе и в Албании и Украине) государственных программ регионального развития, предусматривавшие дезагрегированные задачи и индикаторы ЦРТ, где воспользовались ЦРТ для привлечения в эти программы тех ресурсов, которые иначе были бы недоступны, и увязали местные и национальные стратегии. Но в целом их общая частота, глубина и воздействие кажутся неопределенными. Во многих странах трудно установить причинно-следственные взаимоотношения или даже последовательность локализации ЦРТ и различных инициатив в области развития. За более оптимистичной оценкой мероприятий по локализации в других регионах, см. Локализация устойчивого развития: вопросы глобального развития после 2015 года (“Localizing Sustainable Development”: Considerations for Post-2015 Global Development”), аналитическая записка ПРООН, октябрь 2012 г.

· Аналогично, на практике еще не определены неотъемлемые атрибуты применения целевых задач и индикаторов ЦРТ в качестве под-национальных инструментов планирования - в сравнении с альтернативами. В некоторой степени это может отражаться в отсутствии эффективных систем мониторинга и оценки в «ЦРТизованных» (и во многих других) программах местного развития. Но на более концептуальном уровне непонятно, почему другие индикаторы развития (в частности, индексы человеческого развития в географическом разрезе) не могли бы выполнить эту функцию. Аналогично, задачи и индикаторы ЦРТ редко включаются в программы «Сделано в Брюсселе» для управления программами ЕС на под-национальном/транснациональном уровне. На практике, ЕС часто устанавливает условие эффективных под-национальных данных и индикаторов для предоставления (значительной суммы) регионального финансирования развития до и после вступления. Это может усилить стимулы для стран - кандидатов для вступления в ЕС для усовершенствования их информационных систем для под-национального развития.

· Как упомянуто ранее, повестка дня по локализации имеет важный элемент государственного управления: так как требуется определенная децентрализация/ деконцентрация государственной власти, на практике локализация тесно связана с вопросами государственного управления и реформирования местных органов власти. Но в ряде стран бывшего Союза (в частности, в Беларуси, Туркменистане и Узбекистане), данная повестка дня по государственному управлению не была выполнена. В целом непонятно, как ЦРТ можно локализовать в странах, где под-национальные органы власти не обладают правовыми полномочиями или финансовыми возможностями.

· Механизмы мониторинга традиционно были слабыми, а также сбор и анализ данных относительно конкретных ЦРТ не был постоянными или активным (частично по причине ограниченности ресурсов). На самом деле за исключением некоторых стран - кандидатов в ЕС и стран, еще не получивших статус кандидата, в частности, Албании и Македонии (где доступ к финансированию до вступления в ЕС требует наличия под-национальных информационных систем), существует немного примеров включения индикаторов ЦРТ в системы мониторинга под-национального развития. Один из факторов - бюджетные ограничения - в странах с относительно малоразвитым под-национальным потенциалом в сфере измерения и мониторинга прогресса развития, издержки создания и поддержания массива данных по под-национальным тенденциям развития могут оказаться слишком высокими. Более того, многие международные организации в сфере развития (в частности, ПРООН) не собирают исходную информацию (в частности, конкретные индикаторы и меры во всех сферах интервенций и ожидаемых индивидуальных и агрегированных результатов) в реализации проекта. В результате, последующие меры отчетности и измерения результатов становятся расплывчатыми. Мониторинг в целях расширения местного развития, Школа Вагнера при Нью-Йоркском университете (NYU Wagner School) и ПРООН, 2012; see https://undp.unteamworks.org/node/267672

Недавние изменения в «законах о движении» относительно местного развития все в большей степени осложняют оценку мер по локализации ЦРТ. Появление децентрализованных сетей сотрудничества между местными органами власти в развитых и развивающихся странах (на примере программы «АртГолд», действующей на Балканах) и инвестирование посредством социальных предприятий, все в большей степени бросает вызов традиционным подходам к местному развитию в регионе. В странах с высокоразвитой инфраструктурой Интернета и относительно свободными СМИ, местные органы власти, общины и частные лица вправе воспользоваться этими инновациями с целью удовлетворения местных приоритетов и потребностей. Например, в рамках программы АРТ по всему миру создано более 600 децентрализованных партнерств; местные общины в Албании и Косово За дополнительной информацией по АРТ, пожалуйста, см.: http://web.undp.org/geneva/ART/. среди бенефициаров. КИВА, некоммерческая «онлайн» организация, которая содействует развитию системы заимствования между физическими лицами, с 2005 года уже выдала более 400 млн. долл. займов, охватив сообщества в Армении, Болгарии, Молдове, Кыргызстане, Таджикистане и Турции. Такие партнерства могут обеспечить дополнительные ресурсы и потенциал в распоряжение местных учреждений, в частности, микрофинансовых банков и научных организаций, играющих ключевую роль в качестве исполнителей.

Оценка потребностей в сфере ЦРТ

Обзор. В 2004 году Генеральным секретарем ООН создан Проект тысячелетия с целью содействия странам в оценке и реализации инвестиционных стратегий, а также передовой практики для достижения национальных задач по ЦРТ, особенно в странах с наибольшими трудностями. Проектом «Тысячелетие» разработаны инструменты оценки потребностей и методологические руководства по всем секторам и сферам, относящимся к ЦРТ: сельское хозяйство, питание, образование, гендер, здравоохранение, ВИЧ/СПИД, туберкулез, окружающая среда, водоснабжение и санитария. За дополнительной информацией по оценке потребностей в сфере ЦРТ по всему миру, см. Оценка потребностей в сфере ЦРТ : исследования на примере Бангладеш , Камбоджи , Ганы , Танзании и Уганды (М millennium Development Goals Needs Assessments: Country Case Studies of Bangladesh, Cambodia, Ghana, Tanzania and Uganda ).

Инструмент оценки (расчета) потребностей для предоставления отраслевого шаблона в формате Excel позволяет пользователю на уровне страны вводить данные по направлениям деятельности, стандартную стоимость каждого мероприятия наряду с прогнозами по популяции/целевой группе с целью расчета общих кадровых и финансовых ресурсов и инфраструктуры, необходимых для достижения конкретной задачи ЦРТ. Например, в оценке потребностей сектора образования обычно рассчитывается число преподавателей, инфраструктура классного помещения (например, ванные комнаты, удобные для девочек), обеспечение форм и учебных материалов, необходимых для повышения уровня посещаемости (ЦРТ 2). Данная оценка связана с другими вопросами, которые напрямую или опосредованно влияют на охват начального образования, в частности, на вопросы питания и бесплатных обедов в школе для уязвимых и малоимущих детей, образования и здоровья матерей и транспорт. После оценки потребностей в ресурсах, страной затем будет разработана финансовая стратегия с целью увязки с национальными стратегиями развития/снижения бедности и среднесрочного бюджетирования, равно как и отраслевых планов и стратегий. По всему миру проведены 44 исследования по оценке потребностей с разным уровнем успеха реализации.

Национальный опыт: Таджикистан . В пределах этого региона проведено полномасштабное мероприятие по оценке потребностей в сфере ЦРТ в Таджикистане: питание и развитие села/сельского хозяйства (ЦРТ 1); начальное и среднее образование (ЦРТ 2); гендерное равенство (ЦРТ 3); охрана материнства и детства (ЦРТ 4-5); борьба с ВИЧ/СПИД, малярией и туберкулезом (ЦРТ 6); устойчивость охраны окружающей среды, водоснабжение и санитария (ЦРТ 7); партнерство в области развития (ЦРТ 8); а также энергетика и транспорт, совместимые с ЦРТ. Кроме того, созданы техническая группа при Страновой команде ООН, пять государственных отраслевых рабочих групп для обеспечения управления со стороны страны при координации Аппарата Президента. Мероприятие проведено в 2004-2005 гг., и его результатом стала организация круглого стола правительства и доноров в области ЦРТ. В дополнение к использованию глобальных лекал, разработанных Проектом «Тысячелетие», в некоторых сферах (в частности, устойчивость окружающей среды, гендерное равенство) технической командой страны с нуля разработаны образцы.

Таблица 1

Оценка потребностей Таджикистана в сфере среднего общего образования (2005-2015 гг., млн. $ США)

Сфера расходов	Ежегодные расходы	Совокупные расходы
				2005-2015	Удельный вес
Капитальные издержки
Строительство новых школ
Реконструкция школ
Оборудование
Обогреватели
Туалеты
Подводки водоснабжения, ручные насосы
Текущие издержки
Преподаватели
Административно-технические сотрудники
Повышение квалификации на местах
Повышение квалификации до оказания услуг
Коммунальные услуги и регулярное техническое обслуживание
Программы питания в средних школах
Стипендии
Школьные принадлежности
Расходы на оценку
Учебники
Администрирование (5% текущих издержек)
Итого	89	157	242	1766	100%
Расходы на 1 учащегося
Расходы на душу населения
Расходы на 1 учащегося в % на душу населения ВВП*

* Предполагая годовой прирост ВВП в 5% в 2005-2015 гг.

* * Среднегодовой показатель на 2005-2015 гг .

Источник : Инвестирование в устойчивое развитие: Оценка потребностей в сфере ЦРТ в Таджикистане (In vesting in Sustainable Development : ЦРТ Needs Assessment Tajikistan ).

В ходе оценки потребностей Таджикистана выявлено, что потребуется 13 млрд. долл. США в период с 2005 по 2015 гг. для достижения национальных задач или хотя бы значительного прогресса (см. Таблицу 1 за дополнительной информацией по оценке потребностей в области общего среднего образования). В соответствии с разными сценариями развития (высокий уровень роста в сравнении с низким, высокий в сравнении с низким уровень инвестиций из бюджетных источников), расчеты пробела в финансировании, который необходимо закрыть для достижения ЦРТ варьировали от 2,12 млрд. долл. (в наиболее благоприятном сценарии) до 4,7 млрд. долл. США (по сценарию «продолжение устоявшейся практики»). Для сравнения, ВВП Таджикистана в 2005 г. составил 2,3 млрд. долл США. (

Титульная номинация

Го Украинского студенческого фестиваля рекламы

«Будущее, которого мы хотим»

Титульный партнер номинации Представительство ПРООН в Украине.

БРИФ НА РАЗРАБОТКУ ТЕМЫ

Цель акции. Принять участие в процессе разработки целей развития человечества после 2015 года.

Заказчик. Представительство ПРООН в Украине.

Целевая группа. Молодежь, население Украины в целом.

География проекта. Территория Украины.

Основное сообщение. «Будущее, которого мы хотим».

Общий тон позиционирования. Позитивный. Социальный. Конструктивный.

Задачи.

Преференции для участников.

Дипломы победителей Титульной номинации 8-го УСФР. Использование лучших работ в реальных социальных коммуникациях Заказчика, в частности, в презентационном Календаре ПРООН в Украине на 2013-й год, в котором будут размещены лучшие конкурсные оригинал-макеты 8-го УСФР с указанием авторства. Продвижение победителей в СМИ, в частности печатных и электронных изданиях организаторов и др.

ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ ОБ АКЦИИ

Какое наше видение будущего, которого мы хотим? Какой должна быть повестка дня развития после 2015 года? Что объединит мировое сообщество? Какие цели развития должны быть определяющими для человечества после 2015 года? Приглашаем дать ответ на эти вопросы своими конкурсными работами.

В 2000 году на Саммите Тысячелетия ООН 189 государств мира, в том числе и Украина, утвердили Декларацию Тысячелетия ООН, в которой были определены глобальные цели развития до 2015 года. Эти цели вошли в историю как Цели Развития Тысячелетия (ЦРТ). ЦРТ определяли задачи, направленные на преодоление бедности и голода, обеспечение доступности образования, обеспечение гендерного равенства, уменьшение детской смертности, улучшение здоровья матерей, ограничение темпов распространения ВИЧ-инфекции / СПИДа и других заболеваний, обеспечение устойчивого развития окружающей среды, развитие глобального сотрудничества. ЦРТ должны быть достигнуты к 2015 году.

Что объединит мировое сообщество после 2015 года? Какие цели станут основой Повестки дня развития после 2015 года?

В ответ на эти вопросы на глобальном уровне уже начались консультации относительно новых целей и задач развития, которые будут опираться на успехи в достижении ЦРТ и учитывать то, что остается первоочередными задачами развития. Обсуждение повестки дня развития после 2015 года (Post 2015 Agenda) уже начато в 50 странах. Наиболее выдающимся событием года стала Конференция ООН по устойчивому развитию «Рио +20», собравшая более 60 тысяч участников со всего мира. Итоговый документ Конференции «Будущее, которое мы хотим» закладывает основу для новых идей по развитию. Повестка дня развития после 2015 года должна также основываться на новых вызовах, стоящих перед человечеством. Необходимо учитывать изменение климата и экологическую уязвимость, последствия кризиса и нестабильность, связанную с экономической глобализацией и изменениями в глобальном управлении, различные формы неравенства между странами и внутри стран, а также тенденции, связанные с технологиями, демографией, урбанизацией и миграцией.

ИНФОРМАЦИОННАЯ СПРАВКА.

Цели Развития Тысячелетия.

Глобальные ЦРТ для достижения к 2015 году: Цель 1: Ликвидация крайней нищеты и голода. Цель 2: Обеспечение всеобщего начального образования. Цель 3: Поощрение гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин. Цель 4: Сокращение детской смертности. Цель 5: Улучшение охраны материнства. Цель 6: Борьба с ВИЧ / СПИДом, малярией и другими заболеваниями. Цель 7: Обеспечение устойчивого экологического развития. Цель 8: Формирование глобального партнерства в целях развития.

Цели, установленные для Украины:

Цель 1. Преодоление бедности;

Цель 2. Обеспечение доступа к качественному образованию в течение всей жизни;

- 17.97 Кб

Цели развития тысячелетия

(ЦРТ)

Славышенской Татьяны

41”Д”

С целью решения глобальных проблем человечества ООН приняла программу под названием «Цели развития тысячелетия» (ЦРТ). «Цели Развития Тысячелетия» ООН представляют собой программу по борьбе с бедностью и общему повышению уровня жизни. Программа была принята в 2000 г. 147 главами государств и представителями 189 стран, включая Российскую Федерацию, на Саммите Тысячелетия.

Если мир достигнет Целей развития тысячелетия, свыше 500 миллионов человек выберутся из нищеты. Еще 250 миллионов больше не будут страдать от голода. Удастся спасти 30 миллионов детей и 2 миллиона матерей, которые иначе, по всей вероятности, умерли бы.

Цели развития тысячелетия должны быть достигнуты к 2015 году и включают в себя следующие:

1. ликвидация нищеты и голода,

2. обеспечение всеобщего начального образования,

3. поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин,

4. сокращение детской смертности,

5. улучшение охраны материнства,

6. борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями,

7. обеспечение устойчивого развития окружающей среды,

8 .формирование глобального партнерства в целях развития.

Для каждой цели были сформулированы отдельные задачи и количественные показатели, на основании которых будут делаться выводы о степени достижения ЦРТ.

Мониторинг достижения целей тысячелетия необходим, чтобы ЦРТ постоянно находились в центре национальных и глобальных планов развития, а также для информирования общественности. Мониторинг достижения ЦРТ производятся:

Системой ООН. Генеральный секретарь ООН обязан ежегодно отчитываться перед Генеральной Ассамблеей ООН о выполнении отдельных задач ЦРТ (раз в пять лет).

На уровне отдельных стран.

Принципы ЦРТ

Ответственность каждой страны за мониторинг результатов и подготовку отчетов по ЦРТ.

Создание в странах системы национального мониторинга и отчетности в области ЦРТ.

Проект тысячелетия ООН

Для разработки глобального плана действий по достижению к 2015 г. ЦРТ был создан независимый консультативный орган «Проект тысячелетия ООН» (ПРООН). ПРООН был организован по распоряжению Генерального секретаря ООН и работает в Нью-Йорке. Его руководитель - профессор Колумбийского университета Джеффри Сакс, Специальный советник Генерального секретаря по Целям в области развития.

Проект представил свои выводы Генеральному секретарю в январе 2005 г.

Основные достижения:

Публикация доклада «Инвестирование в развитие: Практический план достижения Целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия». Доклад подробно описывает, как беднейшим странам добиться Целей развития тысячелетия.

Доклад ПРООН основывается на результатах обширного исследования, которое осуществлялось более 2 ‑ ух лет 10 ‑ ю тематическими рабочими группами, состоящими из 265 признанных на международном уровне экспертов в данной области.

Исходя из общих, ключевых целей были сформулированы 8 Целей развития тысячелетия (ЦРТ), которые должны быть достигнуты к 2015 г.

ЦРТ подразделяются на 21 поддающуюся количественному исчислению задачу, достижение которых измеряется с помощью 60 индикаторов

Система институтов и программ ООН помогает странам повысить потенциал для достижения ЦРТ. В 2001 г. Генеральный Секретарь ООН Кофи Аннан представил дорожную карту, разработанную для реализации Декларации Тысячелетия ООН, которая представляет собой интегрированный комплексный обзор сложившейся ситуации, определяет потенциальные стратегии действий для достижения целей и исполнения обязательств Декларации Тысячелетия. Функции координирующего агентства по ЦРТ выполняет Программа развития ООН (ПРОООН). В соответствии с поручением Генерального Секретаря ПРООН несет ответственность за популяризацию ЦРТ во всех странах-членах ООН, а также способствует интеграции ЦРТ в работу всех агентств ООН на местах.Действия по исполнению дорожной карты фиксируются в рамках ежегодных докладов. Доклад 2002 г. фокусирован на действиях, предпринятых для предотвращения вооруженных конфликтов, лечения и профилактики заболеваний, включая ВИЧ/СПИД и малярию. В 2003 г. основное внимание было уделено созданию стратегий развития. В 2004 г. в докладе была представлена информация о действиях, направленных на сокращение разрыва в уровне развития цифровых технологий, а также о мерах по борьбе с транснациональной преступностью.

В 2005 г. Генеральный Секретарь ООН подготовил первый общий доклад за 5-летний период о предпринятых действиях для достижения ЦРТ. В докладе рассматривается исполнение решений, принятых по итогам международных конференций и сессий по проблемам наименее развитых стран, а также меры, предпринятые для борьбы с ВИЧ/СПИДом, вопросы финансирования программ развития и устойчивого развития.

Отдельно от системы ООН Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) как международное агентство осуществляет значительный вклад в международные усилия по достижению ЦРТ. Принимая участие в глобальном партнерстве по содействию развитию, ОЭСР фокусируется на помощи странам в мобилизации ресурсов для достижения ЦРТ, повышения эффективности и согласованности действий по достижению ЦРТ, а также обеспечивает условия для экономического роста, повышения потенциала стран-членов для реализации ЦРТ.

Страны-члены ОЭСР играют особую роль в формировании глобальной экономики, которая способствует укреплению торговых потоков и развитию промышленности в развивающихся странах, таким образом, содействуя достижению ЦРТ. Так, ПРООН работает с такими развитыми странами, как Австралия, Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Ирландия, Канада, Нидерланды, Норвегия, США, Таиланд, Финляндия, Франция, Швеция, Швейцария, Южная Корея, Япония.

Благодаря быстрому экономическому росту 2000-х годов и возросшим финансовым возможностям государства «география» позитивных социальных изменений более равномерно охватила всю страну - улучшались показатели и развитых, и наиболее проблемных регионов. Экономический рост способствовал более чем двукратному снижению индекса дефицита дохода, сократилась и его региональная дифференциация. Сократилась младенческая, детская и материнская смертность во всех регионах России благодаря росту государственного финансирования здравоохранения и модернизации образа жизни населения; заметно смягчились и региональные различия этих показателей. Быстро развивались новые виды коммуникаций и распространялись от центров к периферии: обеспеченность сотовой связью выросла более чем в пять раз, при этом показатели отстающих регионов сблизились с лидерами. Обеспеченность стационарной связью также росла, хотя региональные контрасты мало изменились.

Ряд сложившихся тенденций имеет неоднозначный характер. Гендерное неравенство в заработной плате остается высоким, в 70% регионов оно за пять лет усилилось, в том числе в слаборазвитых регионах, где ранее различия были незначительными. Ни во власти, ни в обществе пока нет запроса на полноправное представительство женщин в политике. Не произошло заметного улучшения показателей заболеваемости и смертности от туберкулеза даже в более благоприятных для жизни регионах Европейской части, а на востоке страны заболеваемость росла из-за худших условий жизни и социальной маргинализации

Формирование глобального партнерства в целях развития

Задача 1: Удовлетворять особые потребности наименее развитых стран, стран, не имеющих выхода к морю, и малых островных развивающихся государств

Задача 2: Продолжать создание открытой, регулируемой, предсказуемой и недискриминационной торговой и финансовой системы

Задача 3: В комплексе решать проблемы задолженности развивающихся стран

Задача 4: В сотрудничестве с фармацевтическими компаниями обеспечивать доступность недорогих основных лекарственных средств в развивающихся странах

Задача 5: В сотрудничестве с частным сектором, принимать меры к тому, чтобы все могли пользоваться благами новых технологий, особенно информационно-коммуникационных технологий.

В главе исследуются и негативные региональные тенденции. Распределение сырьевой ренты в пользу более обеспеченных групп населения привело к росту поляризации по доходу почти во всех регионах и сокращению доли доходов беднейших 20% населения. Поляризация проявляется не только в доходах, но и в условиях жизни населения. Усугубляется проблема непригодного жилья, осо­бенно в тех регионах, где доля ветхого и аварийного жилищного фонда высока. Централизация налоговых доходов оставляет города без необходимых средств на развитие городской среды, а рост федерального финансирования для переселения из ветхого и аварийного жилищного фонда пока не дал заметных результатов. Экономический рост сопровождался ростом выбросов в атмосферу от стационарных источников загрязнения, особенно в ресурсодобывающих промышленных регионах. Только в двух федеральных городах удалось сократить такие выбросы, но в них основным загрязнителем стал быстро растущий автотранспорт. Растет численность инфицированных ВИЧ/СПИДом, базовыми факторами риска являются распространение наркомании и неразвитая социальная среда российских городов.

Описание работы

С целью решения глобальных проблем человечества ООН приняла программу под названием «Цели развития тысячелетия» (ЦРТ). «Цели Развития Тысячелетия» ООН представляют собой программу по борьбе с бедностью и общему повышению уровня жизни. Программа была принята в 2000 г. 147 главами государств и представителями 189 стран, включая Российскую Федерацию, на Саммите Тысячелетия.